最近，越南在人才引进上放了个“大招”。越南内务部正在起草一份国会决议草案，打算用一套特殊机制来吸引全球人才，涉及税收、签证、用人自主权等多个方面。草案共16条，目前正在征求意见，预计将提交第十六届国会第二次会议审议。
哪些人适用？
草案的适用对象包括越南公民、海外越南人和外国人。目标很明确：让人才去执行战略任务、重点计划和项目，解决国家层面的重大问题。
钱袋子上的优惠
先说最实在的。根据草案第10条，人才及其合作伙伴的工资、奖金收入，拟从收入产生之日起5年内免征个人所得税，同一笔收入不重复享受优惠。
企业这边也有激励。第13条规定，使用人才及合作伙伴执行战略任务的企业，在计算企业所得税时，实际支付的工资、奖金费用可以额外按50%计入可扣除费用。如果人才在不使用国家预算的企业工作，个人税收优惠照享；要是外国人，签证、居留和免工作许可证这些政策也一个不少。
干活更自由，权限给到位
草案给人才留了很大的发挥空间。人才可以同时在多个机关、组织、企业执行任务，专业方法自己定，合作伙伴自己选，合同自己签，团队工资奖金也能在经费范围内自己拍板。经费在不同支出内容之间怎么分配调整，同样由人才说了算。研究基础设施、设备、信息和数据可以优先使用，专业意见可以保留，还能直接向分配任务的有权人员报告。
对于被选为人才执行战略任务的干部、公务员和职员，草案提出可以暂时停下日常工作，专心干战略任务，这段时间仍算连续工作时间，制度政策照常享受。
外国人：专属签证，免工作许可证
外国人才这块，草案第11条提出签发“越南人才签证”及相应临时居留卡，可依法延期、转换居留目的。家属也考虑到了——配偶和18岁以下子女可获发UĐ2签证及相应临时居留卡，在越南居住、学习、生活都会得到便利。
另外，外国人才从事与其能力和人才吸引目的相符的职业活动，免办工作许可证；根据合同或合法协议在多个地方执行任务，不用为每个地方单独申请许可，换工作地点时也不用重新签发仍在有效期内的签证。
干事业，也给容错空间
草案还专门设了保护机制。发生风险、损失或不可抗力事件时，符合条件的情形可考虑免除或排除责任。对参谋、审定和决定人员，保护的前提是正确行使权限、诚实、不谋私利，且已采取预防、控制和补救措施，风险确实源于客观原因。如果是非故意失误，追究行政纪律责任时要看错误性质、程度、执行任务的条件以及有没有主动补救。
当然，保护机制不是“挡箭牌”。腐败、欺诈、谋利、故意违法、隐瞒违法行为或者利用政策造成损害，都不在保护范围内，民事、刑事和其他法律责任照旧追究。
经费包干，预算挂钩GDP
草案提出与产品、成果挂钩的包干经费机制。包干到最终产品的经费部分，决算依据验收和合同来做，不要求包干范围内每项支出都提供详细凭证。人才还可以参与战略任务成果的开发利用和商业化，利润分配按专门法律来。
资源保障上，内务部提议每年为人才工作安排约GDP的0.1% 的预算，纳入科学、技术、创新和数字化转型的总资源中。
目前这些政策还在征求意见、修改完善，之后才会提交国会审议决定。能不能落地、落地后效果如何，值得继续关注。
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